Consorzi
e capacità professionale

La direttiva Cee n. 561 del 12 Novembre 1974 riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali indica i requisiti necessari sia per le persone fisiche e sia per le imprese che desiderano esercitare tale professione: a) essere onorabili; b) possedere l'adeguata capacità finanziaria; c) soddisfare il requisito della capacità professionale. Quindi coloro, persone fisiche o giuridiche, che intendano iscriversi all'Albo debbono dimostra-re di essere in possesso dei requisiti previsti dalla citata direttiva. Per l'attuazione della direttiva Cee n. 561/74 il Ministero dei Trasporti ha emesso il decreto del 5/11/87 n. 508 ove, appunto vengono regolati nel nostro ordinamento detti requisiti. Successivamente, con circolare n. 128 del 1/9/88, il Ministero ha fornito una organica spiegazione delle disposizioni contenute nel D.M. 508/87. In particolare viene acclarato che le imprese individuali o societarie iscritte alla data del 10/11/87 in via definitiva o in via provvisoria ma titolari di autorizzazioni sono esentate dalla nuova normativa.
Ed ancora, sono esentate dalla dimostrazione del possesso dei requisiti della capacità finanzia-ria e professionale le imprese che sino al 1° aprile 1987 erano titolari di autorizzazione; ed altresí, le imprese che richiedono di continuare ad essere iscritte ai sensi dell'art. 15 Legge 298/74.
Ma come dovranno regolarsi le imprese, in particolare i consorzi, non esentati da tali obblighi? Per quanto attiene il requisito della onorabilità non vi sono problemi interpretativi e, comunque, per l'esatto accertamento, è stata emanata una apposita circo-lare, la n. 1497 del 23/3/88, come, parimenti, è avvenuto per il requisito della capacità finanzia-ria con circolare del 23/2/88 prot. n. 835. Il problema sorge, invece, esaminando il terzo requisito, cioè quello della capacità professionale. E non tanto per cosa si debba intendere per capacità professionale, requisito ben accertabile attraverso un apposi-
to esame, bensí per come debba essere disciplinata la concessione di detto attestato.
Con decreto 28 Ottobre 1988, il Ministero dei Trasporti indica tempi e modalità per poter ottenere l'attestato di idoneità professionale per le ditte individuali e le imprese che intendono accedere alla professione di trasportatore di merci su strada.
Per sostenere l'esame le perso-ne giuridiche debbono indicare la persona fisica designata a dirigere l'attività di trasporto per conto della società in maniera permanente, effettiva ed esclusi-va; la ditta individuale, attraverso il suo titolare, le società attraverso una persona fisica designata. Si sostiene l'esame e se l'esaminando è ritenuto idoneo gli viene rilasciato il certificato di professionalità.
Apparentemente nessun problema emerge da tale procedura, ma, se la richiesta di certificazione proviene da una società con-sortile, quali conseguenze giuridiche e pratiche possono verificarsi?
La società consortile prende corpo dal dettato di cui all'art. 2602 C.C.: "Con il contratto di consorzio più imprenditori istituiscono un'organizzazione comune per la disciplina e lo svolgimento di determinate fasi delle rispettive imprese".
Nel settore del trasporto merci su strada i consorzi sono sempre stati oggetto di particolare attenzione da parte del Legislatore. Più direttive Cee sono state rivolte all'incentivazione di tale con-tratto fra trasportatori ed il nostro ordinamento le ha recepite in moltissime leggi e, per citarne alcune delle più significative, ricordiamo L. 298/74 e L. 404/85. Con il D.M. 28/10/88 sembrerebbe che la domanda di un consorzio per l'ammissione all'esame, teso al conseguimento del requisito di capacità professionale, non possa essere presentata, e quindi accolta, da un soggetto che è già possessore in proprio

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